{"id":78,"date":"2017-11-08T18:05:47","date_gmt":"2017-11-08T18:05:47","guid":{"rendered":"http:\/\/hormigaradio.com\/?p=78"},"modified":"2017-11-08T18:05:47","modified_gmt":"2017-11-08T18:05:47","slug":"informe-jce-recomienda-no-volver-a-utilizar-equipos-comprados-en-elecciones-2016-y-que-costaron-al-estado-us-40-millones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hormigaradio.com\/?p=78","title":{"rendered":"Informe JCE recomienda no volver a utilizar equipos comprados en elecciones 2016, y que costaron al Estado US$ 40 millones"},"content":{"rendered":"

Samuel Tapia \/acento.com.do<\/a><\/span><\/p>\n

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SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.-\u00a0\u201cNo hacer uso en procesos electorales futuros de los equipos de registro de concurrentes y de escrutinio automatizado\u201d<\/strong>, fue la recomendaci\u00f3n realizada por la Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica de la Junta Central Electoral (JCE), sobre los equipos comprados\u00a0a la empresa INDRA Sistemas S.A para las elecciones del 2016, y que le costaron a los dominicanos cerca de US$ 40 millones.<\/p>\n

Seg\u00fan los expertos de la JCE, tras revisar el diagn\u00f3stico realizado a las unidades de registro y escrutinio, ponderando los problemas reportados en las pruebas y analizados los problemas reportados el d\u00eda de las elecciones, luego de considerar las observaciones de las misiones electorales, se confirm\u00f3 la ocurrencia de anomal\u00edas t\u00e9cnicas de hardware y fallos de software, lo cual impidi\u00f3 el correcto funcionamiento de los mismos, afectando su desempe\u00f1o y la imagen de la Junta Central Electoral.<\/p>\n

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Eddy Olivares Ortega, exmiembro titular de la Junta Central Electoral, en una carta enviada al entonces presidente de la JCE, Roberto Rosario, el 27 de junio del 2016, se expres\u00f3 indignado por la manipulaci\u00f3n de las firmas INDRA Sistemas, de Espa\u00f1a, y la filial espa\u00f1ola de PricewaterhouseCoopers, por supuestamente burlarse de la inteligencia de la sociedad dominicana al ofrecer equipos y software para el proceso electoral que no cumplieron con la funci\u00f3n establecida en el contrato firmado. Agreg\u00f3 que la JCE pose\u00eda suficientes elementos para proceder con una demanda contra la empresa.<\/p>\n<\/div>\n

En el informe de 40 p\u00e1ginas, se establece que en la soluci\u00f3n de equipos y servicios adquiridos a INDRA no se permiti\u00f3 la participaci\u00f3n de los t\u00e9cnicos calificados de la Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica de la JCE en el proceso de dise\u00f1o, adaptaci\u00f3n, integraci\u00f3n ni de la implementaci\u00f3n, quedando excluido de dichos procesos, as\u00ed como del control de los equipos adquiridos y sus programas,\u00a0otorgando el control de las elecciones a un tercero.<\/strong><\/p>\n

Asimismo, destaca que en los procesos electorales efectuados desde el a\u00f1o 2000 al 2014 los trabajos de tecnolog\u00eda iniciaban con un a\u00f1o de anticipaci\u00f3n, mientras que en este proceso del 2016 \u201cse mostr\u00f3 una evidente improvisaci\u00f3n, falta de control, y carencia de un plan de trabajo integrado a un plan estrat\u00e9gico y al calendario electoral\u201d.<\/p>\n

\u201cEsto se ve\u00eda venir con el hecho de firmar un acuerdo de tecnolog\u00eda, con todo lo que esto implica, y efectuando modificaciones de ampliaci\u00f3n al acuerdo, a menos de 75 d\u00edas de las elecciones\u201d, indica.<\/p>\n

Dada las problem\u00e1ticas encontradas en los equipos adquiridos, y considerando que la depreciaci\u00f3n y obsolescencia de los mismos se incrementa a partir de los 6 meses, habr\u00eda que analizar y cuantificar el costo de su reparaci\u00f3n, y el costo de almacenamiento, para poder determinar el uso futuro de estos en procesos Electorales o no.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

En el informe tambi\u00e9n se se\u00f1ala que el hecho de que a d\u00edas de las elecciones se llevaran a cabo cambios a los componentes, luego de haber sido adjudicado el contrato,\u00a0implica que las especificaciones de los equipos en la licitaci\u00f3n<\/strong>\u00a0no cumpl\u00edan con los objetivos establecidos<\/strong>,\u00a0y que la adjudicaci\u00f3n en este escenario no debi\u00f3 efectuarse.<\/strong><\/p>\n

\u201cLa falta de control y de objetivos claros es mucho m\u00e1s evidente al aceptar que la entrega de los equipos era v\u00e1lida a menos de 60 d\u00edas de las elecciones\u201d, agrega.<\/p>\n

El Departamento Inform\u00e1tico sostiene que los dispositivos destinados a la formaci\u00f3n del personal se recibieron en almac\u00e9n el 28 de marzo 2016 dejando un espacio disponible de tan solo 48 d\u00edas antes de las elecciones para hacer todas las pruebas de lugar y capacitar a 19,148 personal t\u00e9cnico en el uso y administraci\u00f3n de los mismos. Esto afect\u00f3 directamente la calidad de las pruebas y de los adiestramientos, dando como resultado una capacitaci\u00f3n apresurada, incompleta y desordenada.<\/p>\n

Fallaron desde la primera prueba<\/strong><\/p>\n

\u201cDesde la primera prueba realizada se detectaron fallos en las unidades\u201d, denuncia el informe, sin que en ninguna prueba se pudo conseguir que se transmitiera el 100 % de los Colegios Electorales incluidos en las pruebas, obviando las recomendaciones de los t\u00e9cnicos, en cuanto a las fallas del sistema y los problemas de\u00a0hardware<\/em>.<\/p>\n

Explica que si bien los fallos y las mejoras se solicitaron muy cerca al d\u00eda de las elecciones, debi\u00f3 ser sometido desde las primeras pruebas y los arreglos correspondientes\u00a0debieron ser efectuados<\/strong>\u00a0haciendo uso de la garant\u00eda sin costo adicional<\/strong>.<\/p>\n

Sin embargo, la JCE aprob\u00f3 a la empresa INDRA el Anexo I por un monto de US$ 3.9 millones por el concepto de \u201cMejoras a los equipos de Identificaci\u00f3n y Registro\u201d en el cual, en el punto II.2.2, el objetivo era precisamente atender este tema, por lo que se puede concluir \u2013 indica el informe \u2013 que esta partida no se ejecut\u00f3 o se ejecut\u00f3 parcialmente.<\/p>\n

\u201cEl mal desempe\u00f1o de estos equipos es un reflejo de una falta de visi\u00f3n y de objetivos claros para incorporar mejoras en el proceso electoral\u201d, destaca el informe redactado por el Departamento de Inform\u00e1tica de la JCE, en el cual expresa que los porcentajes de las fallas de Hardware, Software, y componentes en la transmisi\u00f3n, cierre y computo de las boletas, resultaron ser muy altos, sin que existiera adem\u00e1s una contingencia efectiva como parte integral del proceso.<\/p>\n

Debido a las m\u00faltiples fallas del Sistema de Consolidaci\u00f3n de Resultados durante el proceso electoral, se desestim\u00f3 su uso durante los comicios y se utiliz\u00f3 en su lugar el sistema propio de la JCE para la Generaci\u00f3n de Boletines y Consolidaci\u00f3n de Resultados.<\/p>\n

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Los ejecutivos de la JCE, encabezados por Roberto Rosario M\u00e1rquez rechazaron la posibilidad de proceder en contra de la empres INDRA.<\/p>\n<\/div>\n

Afirma adem\u00e1s que se pudo dise\u00f1ar un solo equipo con los componentes integrados en lugar de los tres dispositivos individuales adquiridos. Cita como ejemplo la adici\u00f3n de un lector de huellas a la Unidad de Escrutinio, lo que hac\u00eda innecesario la Unidad de Registro, ahorr\u00e1ndole a la JCE unos US$ 7 millones.<\/p>\n

Agrega que dada las problem\u00e1ticas encontradas en los equipos adquiridos, y considerando que la depreciaci\u00f3n y obsolescencia de los mismos se incrementa a partir de los 6 meses, ser\u00eda necesario analizar y cuantificar el costo de su reparaci\u00f3n, y el costo de almacenamiento, para poder determinar el uso futuro de estos en procesos Electorales o no, manteniendo su recomendaci\u00f3n de no hacer uso en procesos electorales futuros de los equipos de registro de concurrentes y de escrutinio automatizado.<\/p>\n

Demanda contra INDRA<\/strong><\/p>\n

Eddy Olivares Ortega, exmiembro titular de la Junta Central Electoral, en una carta enviada al entonces presidente de la JCE, Roberto Rosario, el 27 de junio del 2016, se expres\u00f3 indignado por la manipulaci\u00f3n de las firmas INDRA Sistemas, de Espa\u00f1a, y la filial espa\u00f1ola de PricewaterhouseCoopers, por supuestamente burlarse de la inteligencia de la sociedad dominicana al ofrecer equipos y software para el proceso electoral que no cumplieron con la funci\u00f3n establecida en el contrato firmado.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que la JCE pose\u00eda suficientes elementos para proceder con una demanda contra la empresa. Mas\u00a0los ejecutivos de la entidad, encabezados por Rosario M\u00e1rquez rechazaron esa posibilidad.<\/p>\n

Previo a esto, durante un discurso de casi una hora pronunciado el 2 de junio del 2016, por Color Visi\u00f3n, Rosario M\u00e1rquez expuso que \u201cconsciente de la complejidad del proceso\u201d de ese a\u00f1o, se opt\u00f3 por el uso de tecnolog\u00eda y la automatizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n del colegio electoral, lo que \u201cpermiti\u00f3 que cada una o dos horas se tuviera en tiempo real, informaci\u00f3n en l\u00ednea de la cantidad de personas que hab\u00edan asistido a los colegios electorales\u201d, agregando que\u00a0el 76 % de los equipos de Registro de Concurrentes oper\u00f3, y suministr\u00f3 informaciones.<\/strong><\/p>\n

El informe del Departamento de Inform\u00e1tica de la JCE, sin embargo, cuenta otra historia. Seg\u00fan los datos, el desempe\u00f1o de los equipos, conforme a las expectativas contratadas, fue muy pobre, ya que\u00a036 % de los Colegios Electorales no transmiti\u00f3 ning\u00fan dato y aproximadamente el 58 % de las Relaciones de Votaci\u00f3n del nivel C1 fueron procesadas de forma manual<\/strong>\u00a0debido a que no se pudo completar el proceso desde los Colegios Electorales.<\/p>\n

El 11 de febrero de 2015 se convoc\u00f3 la licitaci\u00f3n JCE-CL-LPI-012015 en busca de nuevas tecnolog\u00edas que permitiera mejorar los tiempos de respuesta en elecciones de alta complejidad como las Congresuales y Municipales. Licitaci\u00f3n adjudicada a la compa\u00f1\u00eda Indra Sistemas, S.A. en fecha 5 de diciembre de 2015 por un monto de US$ 31,831,680.00 d\u00f3lares americanos (ITBIS incluido)\u201d.<\/p>\n

Para completar, a su llegada, las nuevas autoridades de la Junta Central Electoral encontraron una deuda de RD$ 2, 400 millones,\u00a0contra\u00edda en un gran porcentaje durante el pasado proceso electoral.<\/p>\n

Documento para descarga:<\/strong><\/p>\n

Informe Equipos Indra<\/a><\/p>\n

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